關于印發《湖北長江電影集團 采購管理辦法（暫行）》的通知
集團總部各部門、各實體公司、影院：
《湖北長江電影集團采購管理辦法（暫行）》已經集團黨委會研究同意，現予印發，請結合實際，認真貫徹落實。
湖北長江電影集團有限責任公司
2023年6月27日
湖北長江電影集團采購管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為規范采購行為，保證采購質量，促進廉政建設，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《必須招標的工程項目規定》等國家和地方有關法規，結合集團實際特制定本辦法。
第二條 集團范圍內的所有采購活動均適用本辦法，集團范圍內是指集團總部所有部門及全資、控股子公司（以下簡稱“采購部門”）。
第三條 本辦法所稱的采購，是指以合同或其他方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
第四條 采購要圍繞集團發展重點，保證影院投資及管理、影片攝制及發行等工作及日常辦公的需要，厲行節約，避免重復采購、盲目采購、超標準采購，保證所購物資性能先進、質量可靠、價格合理、效益顯著。
第五條 采購應當遵循公開透明、公平競爭和誠實信用原則。
第二章 采購機構及職責
第六條 集團采購決策權屬集團公司黨委，其主要職責為履行審查、審批、審定、決標以及重大事項的決定等。
集團財務部（資產管理部）是集團的采購工作職能部門，全面負責集團的采購管理工作，其主要職責有：
（一）貫徹執行國家和政府有關采購的法律法規；
（二）起草集團有關采購的規章制度和實施辦法，經審議批準后組織實施；
（三）負責組織集團采購活動；
（四）對采購的相關資料進行整理歸檔保管；
（五）對采購項目在實施過程中進行追蹤問效，接受項目承辦部門對中標單位具體表現的反饋意見，作為以后評標的參考依據；
（六）負責建立并不斷完善評標專家庫、采購資料檔案庫和潛在投標人信息庫，實現對各類數據庫的實時動態管理。
第三章 固定資產采購
第七條 凡是滿足以下三個條件之一的房屋、建筑物、設備、機械、運輸工具，以及其他與生產經營有關的器具、工具、核心配件等采購納入固定資產采購管理。
（一）為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；
（二）使用壽命超過一個會計年度；
（三）單位價值超過0.5萬元（含）的。
第八條 固定資產按照采購金額分為一般資產、重要資產和重大資產。
（一）單位預算金額在5萬元（不含）以下、批量預算金額在8萬元（不含）以下的固定資產為一般資產；
（二）單位預算金額在5萬元（含）以上50萬元（不含）以下、批量預算金額在8萬元（含）以上80萬元（不含）以下的固定資產為重要資產；
（三）單位預算金額在50萬元（含）以上、批量預算金額在80萬元（含）以上的固定資產為重大資產。
第九條 一般資產和重要資產的采購，需由采購部門申報采購計劃，并填寫《采購申請表》，經所在部門負責人、集團財務部（資產管理部）負責人、集團分管領導審批后執行采購程序。
第十條 一般資產采購，采取詢價的方式確定供應商。
第十一條 重要資產采購，采取比選或競爭性談判的方式確定供應商。
第十二條 重大資產采購，采取招標的方式確定供應商，執行采購程序前需上報集團黨委審批。
第四章 存貨采購
第十三條 存貨是指采購部門購入用于再次加工或以備出售的原材料、半成品、產成品或商品。
第十四條 存貨按類別、以子公司為單位自行建立供應商庫，各子公司每類存貨庫內供應商應不少于三家。
第十五條 存貨采購庫內供應商采取競爭性談判的方式確定，每三年重選一次。
第十六條 存貨按照采購金額分為一般貨品和重大貨品。
（一）單次采購預算金額在30萬元（不含）以下的存貨為一般貨品；
（二）單次采購預算金額在30萬元（含）以上的存貨為重大貨品。
第十七條 一般貨品采購，由采購部門根據貨品類型、專業要求等特點，結合供應商資質、貨品質量、供貨時間提出供應商選擇意見，依次報部門負責人、集團財務部（資產管理部）負責人、集團分管領導審定。
第十八條 重大貨品采購，采取比選或競爭性談判的方式確定供應商。
第五章 工程采購
第二十二條 工程采購是指建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，以及與工程新建、改建、擴建有關的勘察、設計、施工、監理和重要設備、材料等的采購。
第十九條 工程按照采購金額分為一般工程、重要工程和重大工程。
第二十條 重要工程和重大工程的采購，執行采購程序前需上報集團黨委審批。
第二十一條 一般工程的采購，需由采購部門申報采購計劃，并填寫“采購申請表”，經所在部門負責人、集團財務部（資產管理部）負責人、集團分管領導審批后執行采購程序。
第二十二條 采購金額達到以下標準之一的工程為重要工程，應邀請招標：
（一）施工單項合同估算價在100萬元（含）人民幣以上、400萬元（不含）人民幣以下；
（二）與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元（含）人民幣以上、200萬元（不含）人民幣以下；
（三）工程勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元（含）人民幣以上、100萬元（不含）人民幣以下。
第二十三條 采購金額達到以下標準之一的工程為重大工程，應公開招標：
（一）施工單項合同估算價在400萬元（含）人民幣以上；
（二）與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元（含）人民幣以上；
（三）工程勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元（含）人民幣以上。
第二十四條 采購金額未達到重要工程標準的工程為一般工程，由采購部門采取詢價的方式確定供應商。
第二十五條 同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價應合并計算。
第六章 中介服務采購
第二十六條 中介服務是指會計、審計、評估、法律、廣告。
第二十七條 中介服務按類別、以集團為單位建立供應商庫，各類中介服務庫內供應商應不少于三家。
第二十八條 中介服務采購庫內供應商采取招標的方式確定，每三年重選一次。
第二十九條 中介服務按照采購金額分為一般中介服務、重要中介服務和重大中介服務。
（一）預算服務金額在10萬元（不含）以下的中介服務為一般中介服務；
（二）預算服務金額在10（含）-30萬元（不含）以上的中介服務為重要中介服務。
（三）預算服務金額在30萬元（含）以上的中介服務為重大中介服務。
第三十條 一般中介服務采購，由請購人根據項目類型、專業要求等特點，結合中介機構資質、專業技術力量、技術水平、業績完成以及以往提供服務的質量提出中介機構選擇意見，依次報部門負責人、集團財務部（資產管理部）負責人、集團分管領導審定。
第三十一條 重要中介服務采購，采取詢價的方式確定供應商。
第三十二條 重大中介服務采購，采取比選或競爭性談判的方式確定供應商，執行采購程序前需上報集團黨委審批。
第七章 影視相關服務采購
第三十三條 影視相關服務是指電影電視紀錄片、宣傳片、短視頻等拍攝和制作服務。
第三十四條 影視相關服務按照采購金額分為一般影視服務、重要影視服務和重大影視服務。
（一）預算服務金額在30萬元（不含）以下的影視相關服務為一般影視服務；
（二）預算服務金額在30萬元（含）以上100萬元（不含）以下的影視相關服務為重要影視服務；
（三）預算服務金額在100萬元（含）以上的影視相關服務為重大影視服務。
第三十五條 一般影視服務采購，由采購部門根據項目類型、專業要求等特點，結合服務提供方資質、專業技術力量、技術水平、業績完成以及以往提供服務的質量提出服務機構或人員選擇意見并制定詳細的采購方案，依次報部門負責人、集團財務部（資產管理部）負責人、集團分管領導審定。
第三十六條 重要影視服務和重大影視服務采購，由相關子公司黨委集體決策采購方式。
第三十七條 重大影視服務執行采購程序前需上報集團黨委審批。
第八章 其他采購
第三十八條 采購部門采購本辦法規定以外的其他貨物或服務，按采購金額大小分別執行詢價、比選、競爭性談判、招標等采購程序。
第三十九條 采購預算金額在10萬元（不含）以下的其他項目采取詢價的方式確定供應商。
第四十條 采購預算金額在10萬元（含）以上30萬元（不含）以下的其他項目采取比選的方式確定供應商。
第四十一條 采購預算金額在30萬元（含）以上100萬元（不含）以下的其他項目采取競爭性談判的方式確定供應商。
第四十二條 采購預算金額在100萬元（含）以上的其他項目采取招標的方式確定供應商。
第四十三條 采購預算金額超過30萬元的，執行采購程序前需上報集團黨委審批。
第九章 單一來源采購
第四十四條 單一來源采購是指所購商品的來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續擴充和發生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。
第四十五條 單一來源采購按照采購金額分為一般采購和重大采購。
（一）采購預算金額在30萬元（不含）以下的單一來源采購為一般采購；
（二）采購預算金額在30萬元（含）以上的單一來源采購為重大采購。
第四十六條 采購部門需提交采取單一來源采購的理由或依據，并根據項目類型、專業要求等特點，結合服務提供方資質、專業技術力量、技術水平、業績完成以及以往提供服務的質量提出服務機構或人員選擇意見并制定詳細的采購方案，依次報部門負責人、集團財務部（資產管理部）負責人、集團分管領導審定。重大采購執行采購程序前需上報集團黨委審批。
第十章 采購方式
第四十七條 招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標是指采購部門以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標。
邀請招標是指采購部門向3家及以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發出投標邀請書。
采用公開招標方式的項目，應當發布招標公告。前款第二十三條規定的重大工程項目的招標公告，應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發布。
國家法律法規及地方?。ㄊ校┱畬φ袠斯ぷ鬟m用范圍及限額標準另有規定的，從其規定。
第四十八條 詢價是指采購部門向3家及以上潛在供應商發出詢價邀請（書面、口頭），并填寫《詢價確認單》讓其報價，也可以由采購人在主流電商平臺上進行價格查詢，在比較質量、售后、服務等基礎上確定報價最低的成交供應商。
第四十九條 比選是指采購部門在集團官網發布邀請公告，邀請3家及以上候選供應商就擬采購貨物和服務提供報價和方案,按照事先公布的規則進行比較并從中選擇交易對象。
第五十條 競爭性談判是指采購部門在集團官網發布邀請公告，邀請3家及以上潛在供應商進行談判，并成立由三人以上的單數組成的談判小組，談判小組從候選供應商中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。
第十一章 附則
第五十一條 采購部門和參與采購的相關人員在采購過程中不得弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄，自覺抵制采購工作中的不正之風。集團紀委、監察專員辦對采購活動實施監督，發現違紀違法行為的予以嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 本辦法由集團財務部（資產管理部）負責解釋。
第五十三條 本辦法自頒布之日起執行。原鄂影發〔2020〕5號、原鄂影發〔2020〕6號文件同時廢止。
鄂影發202312號 采購管理辦法 - 附件
